“三部门公告的发布，意味着北京2022年冬奥会和冬残奥会（以下简称北京冬奥会）税收政策框架基本形成。”首都经济贸易大学财政税务学院教授、北京税收法制建设研究会副会长蔡秀云日前接受本报记者采访时表示。

蔡秀云所说的公告，是财政部、税务总局、海关总署11月26日发布的《关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收优惠政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第92号），三部门公告明确了北京冬奥会相关税收优惠。

三个文件，

构成北京冬奥会税收政策基本框架

这是三部门就北京冬奥会第二次联合发布税收政策。此前，三部门曾在2017年发布《关于北京2022年冬奥会和冬残奥会税收政策的通知》（财税〔2017〕60号）。另外，2019年1月，财政部、税务总局还就北京冬奥会企业赞助有关增值税政策发过通知。“这三个文件的发布，基本构成了北京冬奥会税收政策的框架。”蔡秀云说。

蔡秀云介绍，财税〔2017〕60号文是向各级财税、海关部门发布的有关北京冬奥会税收政策的通知，而三部门2019年第92号公告是在60号文试行一段时间的基础上，我国财税部门向国内外正式发布的有关北京冬奥会税收优惠政策的法定文件。“与60号文相比，92号公告面向主体更广，法律效力较高。”蔡秀云说。

财税〔2017〕60号文公布的税收优惠政策基本涵盖了北京冬奥会全周期的各个环节，主要涉及三大主体，分别是北京冬奥组委，国际奥委会、中国奥委会等组委会，以及北京冬奥会及测试赛参与者。92号公告在60号文顺利实施的基础上，结合有关问题，进一步明确了相关优惠政策的内容和实施的配套政策，优惠涉及主体得以拓展，包括非居民企业、外籍雇员、官员、教练员、训练员等，还包括一些赞助商、供应商、特许商。例如，新增了对非居民企业的企业所得税的税收优惠政策，并将奥林匹克文化与遗产基金和官方计时公司纳入增值税优惠政策的覆盖范围等。

“这些优惠政策，将有效发挥税收政策的‘保障’和‘促进’两个作用。”蔡秀云认为，在“保障”方面，有关北京冬奥会的税收政策将切实减轻奥运会组织者、参与者的税收负担，鼓励企业和个人以赞助等形式参与北京冬奥会，保障北京冬奥会的成功举办。在“促进”方面，税收政策将有助于促进相关产业和区域融合发展，调动各方参与北京冬奥会的积极性，带动全社会关注冬奥会、参与冰雪运动，促进奥运经济发展，进而推动城市经济发展、促进产业结构的升级、促进社会就业，对******的财源税源建设起到重要作用。

支持冬奥，税收优惠力度大

距离2022年北京冬奥会还有3年，这是************次举办冬季奥运会。自北京冬奥会筹办以来，税收积极发挥促进作用。梳理已经发布的三个文件不难发现，北京冬奥会的税收政策已十分丰富。

优惠涉及税种多。2017年发布的通知涉及11个税种32项税收优惠，2019年发布的公告涉及6个税种优惠。

减税优惠力度大。已经公布的税收优惠中，有免税、全额扣除、暂许进口、留抵退税等优惠方式，从税基减免、税额减免等多个角度支持奥运赛事的筹备与举办。其中，免税是使用***多的优惠方式。2017年公布的政策中，有28项收入被免征部分税收，在2019年的公告中，“免征”被提及6次。

受益主体类型多。在已公布的北京冬奥会税收政策中，优惠主体有冬奥组委等组织，有捐赠企业，也有教练员、训练员等个人，主体丰富。

中国国际航空股份有限公司税务经理刘洋甫接受采访时说：“中国国航是北京冬奥会官方航空客运服务合作伙伴，我们密切关注税收政策动向。”刘洋甫介绍，公司以赞助现金和现金等价物形式助力北京冬奥会举办，在税收方面得到了税务部门的有力支持。此前，国航已通过北京冬奥组委向税务总局申请航空服务免税项目。根据规定，国航向北京冬奥组委提供的国内航空旅客运输服务、地面物流辅助服务等应税行为属于增值税免税范围。

刘洋甫特别提到，在今年1月公布的《关于冬奥会和冬残奥会企业赞助有关增值税政策的通知》中，财政部、税务总局充分考虑航空公司增值税总分机构汇总纳税的特性，对于赞助企业和下属机构进行了名单备案和确定，确保了政策全面、有效落地。

“财政部、税务总局在政策设计阶段对北京冬奥会赞助企业情况开展了深入全面的调研，充分考虑了行业特点和经营实际，制定的专业化税收政策符合企业经营发展，为北京冬奥会成功举办提供了坚实的税收政策支持。”刘洋甫称。

“北京冬奥会税收优惠不论是方式、涵盖税种，还是涉及的奥运行为，与国际上其他******相比，都体现了非常大的税收优惠力度，这在奥林匹克历史上都是非常少见的。”蔡秀云表示。

大规模减税降费：

助力冬奥会的又一支税收力量

税收为冬奥加油，不仅体现在北京冬奥会税收政策上，同样体现在近几年来的大规模减税降费红利之中。

冬奥组委是北京冬奥会税收政策的重要实施对象，也是今年以来更大规模减税降费的受益者之一。在北京冬奥组委办公地点北京市石景山区，石景山区税务局通过多次送政策上门等方式，******时间将政策通知到位、落实到位。

由于员工数量多、外籍雇员情况多样，今年以来的个人所得税改革尤为受到北京冬奥组委的关注。“新个人所得税法实施后，我们******时间为北京冬奥组委开通了个税咨询专线。”石景山区税务局所得税科业务骨干缪文淑表示，该专线开通以来，已解答个税问题30余个。

事实上，早在2017年4月，石景山区税务部门已开辟税收服务冬奥绿色办税通道，为北京冬奥组委提供服务。

作为北京冬奥会官方合作伙伴的中国国航同样是减税降费的受益者。“今年各项减税降费政策出台，公司预计全年减税约3亿元。”刘洋甫介绍，减税降费政策对于民航国内运输整体业务链条起到较为积极的影响，营商环境的优化改善将有助于公司进一步增强内生动力，应对各种困难挑战。

“能参与北京冬奥会，十分荣幸；能感受到税收对企业、对冬奥会的支持，倍受鼓舞。”刘洋甫表示，“相信3年后，会有一个十分成功的北京冬奥会。”